龙游县市场监督管理局2022年度行政执法工作报告
2022年以来，龙游县市场监督管理局坚持依法行政、依法执法的工作思路，充分发挥在行政执法在市场监管领域的保障、规范、治理作用，优队伍、强执法、保民生，不断提升监管效能，切实维护我县经济秩序的平稳有序发展。
一、主要工作数据
2022年度，县市场监督管理局组织开展各类专项行动20余次，累计立案460件，结案案件447件，罚没款332.26万元，其中大要案49件。其中，食品安全领域案件295件，案值88.58万元，罚没款198.7万元；质量类案件24件，案值11.99万元，罚没款22.83万元；知识产权类案件11件，案值6万元，罚没款7.95万元；药械化领域案件28件，罚没52.86万元。大要案中，罚没款10万元以上案件4件，50万元以上案件1件。
二、主要工作
（一）除险保安，深入开展各专项行动。
1.深化防疫物资专项治理，规范行业经营秩序。根据地方政府以及上级部门的工作部署，以问题为导向，对防疫物资生产经营领域开展全链条整治，有效保障防疫物资产品质量安全。落实我县生产销售的防疫物资抽样检验工作，完成抽检任务，对抽检不合格的口罩进行立案查处。强化我县“浙冷链”“浙食链”赋码扫码。督促冷链食品生产经营者、第三方冷库经营者等生产经营主体严格执行“浙冷链”“浙食链”赋码扫码工作。对未落实“浙冷链”“浙食链”赋码扫码的生产经营主体，立案查处31件，其中30件已办结，1件正在办理中。
2.严格落实“四个最严”工作要求。组织开展“亮剑2022”消费安全综合执法行动、2022民生领域案件查办铁拳行动、农村假冒伪劣食品专项整治等行动，严厉打击了各领域的违法行为，综合运用各项法律法规，强化对各重点区域执法工作。本年度，铁拳专项行动立案4件，结案3件，总案值31.31万元，总罚没款20.7万元，没收不合格物资26.758吨；亮剑专项行动共立案280件，罚没款331.44万元。
3.强化知识产权保护，深入推进“双打”工作。坚持把打击知识产权领域违法行动作为非常时期的非常任务来抓，着力净化我县知识产权市场。加大对驰名商标、特殊标志等重点内容的管控力度，强化对偏远农村、校园周边开展专项检查。充分发挥职能作用，完善长效监管机制，进一步优化发展环境，我局今年首次办理侵犯外国（德国）商标案件，案值4.83万元，罚没款4万元。共出动执法人员276人次，排查相关生产经营主体176户次，办理案件11件，案值6万元，罚没款7.95万元。
4.多部门联合执法，开展非法加油整治。牵头公安、交通、经信等部门，结合日常监督检查和群众举报等方式，对全县范围内非法销售汽、柴油进行排查整治，依法严厉打击汽、柴油流动加油车非法经营行为，坚决取缔全县范围内非法经营的流动加油车和非法加油站。本年度已组织专项联合行动15次，出动执法人员190人次，牵头查处非法加油案件7件，案值34.7551万，罚没款16.58万元，没收无合法来源油品22.02吨；查办汽油以次充好案件1件，没收违法经营的车用汽油0.47吨，罚没款13.5万元，规范了我县成品油市场秩序，营造了合法经营、有序竞争的市场环境。
5.牵头开展电动自行车领域专项执法行动。今年以来，在全县范围内开展电动自行车领域专项执法行动，严查生产和销售、维修、市场竞争、价格领域违法行为，目前行动还在持续中。2022年度，电动车领域共办结案件9起，罚没款1.94万元。
（二）追本溯源，建立健全食品抽检后处置机制。进一步发挥监督抽检、风险监测等科学技术手段的作用，县市监局建立食品安全监管领域统分结合、分工协作的抽检核查处置工作新机制，将核查处置工作落实到部门、到岗位、到各人，强化协调配合，形成工作合力。改变重处罚、轻监管，重完成、轻质量的处置状况，做到处置及时、程序规范、成效明显。2022年度，累计分派不合格食品抽检任务78件，立案71件，其中69件已处置完毕，作出行政处罚32件，罚没款25.5万元。
（三）扫黑除恶，持续打击非法传销等违法行为。组织学习上级扫黑除恶各类文件，并根据要求，立足本单位本部门行业职责，开展多方面、全方位监管。今年以来，县市监局共收到检察建议书3份，1件已完成办理和答复，2件已经立案调查，正在办理中，累计清理、吊销空壳公司12家。坚决巩固“无传销县”建设成果，会同公安开展了多次清楼行动，着重对老旧小区进行排查、登记，严防传销人员集聚，联合县公安局累计查处涉传窝点9个，解救被困群众2名，遣返相关涉传人员70余人次。
三、特色亮点工作
（一）养老诈骗专项行动打击效果明显
一是提高政治站位，加强组织领导。县市监局充分认识开展打击整治养老治诈骗专项行动的重要意义，提高政治站位，主动作为。成立由分管领导任组长，执法队牵头，各职能科室和市监所具体实施的组织架构，5月17日制订下发了《龙游县市场监管系统展打击整治养老治诈骗专项行动实施方案》，明确了单位的职责。二是聚焦整治重点，迅速摸底排查。此次行动重点围绕与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，集中整治社会关注度高、反映强烈的食品（保健食品），宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具等日用消费品，声称具有“保健”功效的服务等重点行业及领域中存在的虚假宣传、虚假广告、违规直销和传销，以及以“保健”为名开展的各类违法违规行为，聚焦重点人群、重点问题、重点场所，全面开展摸底排摸工作。到目前为止，共排查各类经营场所70余处，共排查出相关会议营销、医疗器械体验式营销等经营主体29家。三是加强联动检查，落实主体责任。根据摸排阶段掌握的情况，对辖区各类会议营销、体验式营销经营主体和药店、保健品、养生馆进行检查，重点检查是否存在超范围经营情况;对店内有理疗仪器体验的商家检查其是否有生产合格证书、产品使用说明书、保健品是否具备最新的检验合格证明等等。在检查现场中，执法人员对保健品经营者宣讲相关法律法规，督促涉嫌虚假广告、夸大效果、诱骗消费者的行为进行限期整改，并要求相关商家合法有序经营。四是亮剑民生领域，维护群众利益。今年以来，加大了消费领域案件的执法力度，对发现的线索一查到底，严厉打击。本年度，累计立案3件，目前结案3件，罚没款1.25万元。同时积极履职，努力维护群众利益，及时对消费者的投诉举报进行处置，今年以来共及时处置投诉22起，为消费者挽回经济损失5余万元。五是强化宣传教育，提高群众意识。借助基层市监网格小组力量，将日常排查和发放宣传资料相结合，通过电视宣传、举办讲座、发布微信公众号、制作宣传挂图、网上发布警示、制作发放宣传折页等多种形式，加强对保健食品的科普教育，加大对公众营养知识和法律知识的宣传教育，提高公众对保健食品的基本辨认能力和维权意识，积极引导消费者理性消费。5月份以来共发放宣传折页2100余份，受众2000余人次。
（二）除险保安工作迅速落地见效
一是强化“智慧系统”中枢。积极发挥数字化应用驾驶舱作用，完成驾驶舱核心业务信息全量核实，确保数据精准贯通。活用食品安全“守查保”系统，建立问题清单和动态销号机制，做到发现一批、整改一批、提升一批。本年度，已组织食品抽检1283批次，药品（含医疗器械、化妆品）抽检137批次，产品抽检107批次，不合格批次均闭环处置。二是强化网络监测预警平台应用。开展商业营销炒作网络传销整治行动，摸清网络直播营销各类主体，强化广告用语监测和预警提醒作用。开展网店线索排查处置工作，利用“市监保”在线取证系统对违规行为进行线上取证固证，累计取证固证20件，交办违规线索15条，立案12件，目前已全部办结，落地闭环处置率达100%。三是搭建数字监管链条。借助“浙江外卖在线”平台，累计排查入网餐饮单位313家，发现风险隐患并整改到位57个。强化节假日期间餐饮食品安全检查，共出动执法人员178人次，检查餐饮单位103家次，发现问题并整改到位2个。着手开展“浙江公平在线”数据库梳理，累计排查235余家次，共开展取证固证153件，排查违规线索52条，立案处置40条，落地闭环处置率达100%。活用“特种设备在线”系统，检查使用单位185家,排查并整改一般隐患28处，重大隐患2处，下达监察指令20份，并依法立案查处7起。四是慎终如始，织密疫情防控网络。完成全县71家冷库主体、97个冷库系统备案并纳入动态信息管理，21家进口水果经营主体全部上链，确保“全受控、无遗漏”。下沉严守城区主要农贸和专业市场“小门”，督促农贸市场、专业市场、零售药店等重点场所经营者落实“小门”管控要求，落实“一测（体温）二扫（场所码）三验（绿码）四查（行程码）”等要求。持续指导经营单位应用好“浙食链”“浙冷链”，做好“上链”“赋码扫码”工作，累计检查单位886户次，整改问题168项次。鉴于疫情形势，县市监局自3月中旬开始，劝阻动员餐饮单位停止经营进口冷链食品，共注销174户“浙冷链”用户，目前，全县所有餐饮单位均不采用进口冷链食品作为原材料。规范食品安全监督抽检，提高核查处置效率，对学校食堂投入70余万元专项抽检经费，开展春秋季专项抽检，所有抽检信息全部纳入国抽平台。
四、下一步工作计划
一是持续在重点领域开展各类专项执法行动，围绕与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，继续开展各项执法行动，尤其对食品安全领域、价格监管领域、知识产权侵权领域、医疗美容领域等重点领域开展执法工作，净化市场秩序。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，挖掘破除一批行业潜规则。
二是继续打击全县范围内传销行为。为巩固“无传销线”建设成果，继续完善工作机制，以“捣点、破网、打头、断线”为指导，以“打、防、控”相结合，加大排查力度。加强重点行业、重点领域、重点场所日常监管执法，加大不正当竞争、垄断经营、传销行为等的摸排力度，依法查处违法案件，及早发现传销苗头和动向，坚持“打早打小”，防止传销组织坐大成势。
三是优化法治思维，提升执法能力。积极开展行政执法人员培训、轮训提能、案件质量巡查，推进执法队伍整体素质提升。选拔培育复合型、专家型执法人才，开展和参与省、市、县三级市场监管评选，研究组建全市市场监管执法能手队伍。结合以案促改、纠错案件评析、典型案件研讨沙龙，深入推进执法能力和监督体制建设，力争实现行政争议（复议、诉讼）维持在最低水平。
龙游县市场监督管理局
2023年1月17日