龙游县林业水利局2022年行政执法工作报告
2022年，龙游县林业水利局在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设核心目标，深入贯彻依法行政，强化队伍建设，有序推进“大综合一体化”行政执法改革，现将我局2022年工作开展情况报告如下：
一、依法行政情况
（一）行政执法案件办理情况。今年以来，龙游县林业水利局共查处行政处罚案件34起，依法对外公开34起，打击违法对象34人次。违法案件类型中，擅自改变林地用19起，滥伐林木6起，毁坏林木2起，毁坏林木2起，非法狩猎1起，过失引起森林火灾3起，未按照林木种子生产经营许可证生产经营种子苗木1起。全年前期调查后共计移送龙游县综合行政执法局立案查处案件35起。全年涉及刑事案件移送公安11起。
（二）其它依法行政工作开展情况。本年度共审批行政许可1283件，没有发生行政强制、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励、行政复议，行政诉讼案件1件。
二、行政执法体制机制建设
（一）推进大综合一体化改革。围绕“大综合一体化”改革目标，坚持应下尽下、能派尽派，29名林技员、水利员转隶下沉乡镇，通过对派驻人员的业务指导、工作协调、确保权限下的准，人员下的足，任务接的住，切实强化基层执法队伍建设，充足基层执法力量。
（二）深化行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织工作人员参加行政执法人员执法资格认证考试，按照要求换发、注销行政执法证件，加强行政执法队伍专业化、规范化建设。认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，2022年共组织136人进行学法用法考试，通过考试136人，通过率100%。
（三）强化行政执法保障。将行政执法工作经费纳入每年财政预算，根据工作职责和执法需求，配备了多种多功能执法装备，共配备了执法车1辆、便携式打印机2台、手提电脑2台、执法记录仪2台、移动平板2台，基本满足日常执法办案等工作需要。
三、落实依法行政
（一）认真履行重大行政决策程序规定。落实重大决策前合法性审查及社会稳定风险评估，2022年3月，制发《龙游县林业水利局2022年重大行政决策事项目录》，明确决策事项、责任科室、法律依据，并按要求公示接受监督，做好事项征集公布、备案等工作，强化目录的分类管理和动态管理。
（二）扎实开展“双随机、一公开”工作。按照推进行政执法监管，“双增双减”等相关工作要求，梳理出84项行政执法监管事项和22项行政许可目录，以梳理事项目录为抓手，扎实开展“双随机”执法检查，于2022年6月印发双随机监管抽查工作计划，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。本年度掌上执法开通率、激活率监管事项入驻率100%，开展执法检查112次，完成双随机任务18项，完成率和信用规则应用率均为100%，跨部门监管率33.33 %，实现林水监管领域“双随机、一公开”全覆盖。
（三）加强行政行为合法性审核。完善对行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同的制定、管理、审核、公开，决策材料全过程记录存档。2022年度，审查行政规范性文件1件，重大行政决策事项2件，行政机关合同1件。从营商环境、共同富裕等方面对相关规范性文件进行清理，对行政处罚、行政许可乱收费、乱罚款现象进行自查，并建立相应的长效机制。
四、加强执法监管。
（一）开展专项整治。扎实开展林业水利巡查与执法工作，严厉打击非法采砂、河道违建、占用水域、占用林地、滥伐林木等违法行为。通过河湖“遏重大”专项行动，森林督查”违法图斑、卫片执法图斑处置工作等专项行动，严厉打击乱采、乱伐、乱建、乱占等违法行为。强化与资规、属地乡镇等部门联动，合力联合治理，收集佐证材料，目前已整改12个涉林图斑，查处乱采案件6件，处理违建案件2件。
（二）加强执法人员管理。严格执行“持证上岗”“亮证执法”以及行政执法人员资格管理等制度，不存在有证未在执法岗位、在岗没有执法证情况，“大综合一体化”改革后，我局有96人持有行政执法证，其中新申领执法证的8人。
（三）规范执法案卷。依托平台开展定期会商、联动督查、随机抽查、线索移送、工作报告，发挥信息化、科技化优势，通过监督平台筛选功能查找重点监督案件，切实提高工作效率。目前，通过平台移送案件8件，完成协查协办12件。
五、存在问题
（一）执法力量不足。存在执法证持证人员多，一线执法人员少的问题，导致执法力量捉襟见肘，执法效率欠缺。
（二）执法系统操作繁琐。当前多系统之间数据不能兼容共享，导致案件录入、证件管理、线索流转等的重复录入。
六、下步措施
（一）做好不予处罚清单实施。严格按照林业水利领域不予处罚清单目录，在充分调查取证的基础上，通过约谈、整改等方式，督促不予处罚的当事人改正，督促市场主体依法依规开展活动。
（二）加强执法队伍建设。通过日常学习、专题培训、以案释法等方式，加强对行政执法人员和基层下沉人员的业务培训，提高依法行政执法办案能力。
（三）纵深推进依法行政。进一步理顺行政许可审批、行政处罚事项划转承接等新机制，加大行政规范性文件合法性审核力度，充分发挥调研在依法行政中的作用，确保依法行政各领域落细落实。
龙游县林业水利局
2023年1月18日