龙游县国资办2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年，县国资办坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，按照县委、县政府决策部署，根据县委依法治县办具体要求，不断推动工作理念、机制、方法创新，积极推动法治建设。现将全年的工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）国资监管体系日趋完善

一是强化履职尽责。制定出台《龙游县国资办制度权责清单》，明确工作流程。加大授权放权力度，赋予企业更大经营自主权，激发县属企业活力动力。

二是加强规范性文件监督管理。建立健全国资监管规范性文件定期修订机制，加强规范性文件起草、修订、审查和备案工作，扎实开展规范性文件清理工作。

三是建立法律顾问制度。持续深化县国资办与律师事务所合作，建立健全法律顾问制度，切实推动县属企业法律风险防体系建设。

（二）依法依规治企水平持续提高

一是制度建设更加健全。按照以管资本为主推进国资监管职能转变的要求，从无到有、从粗到细、从简到精，出台管理政策文件10个，涉及制度性条文50多条，为国资规范运作提供了政策依据。

二是国资布局结构加速优化。按照产业相近、业务相关、优势互补、形成合力的原则，重组为“1+6”家核心公司，形成由县国资办负责监管、母公司负责投融资、子公司负责经营、职能部门负责业务指导的“一盘棋”工作格局。

（三）法治理念深入人心

一是领导干部带头学法。以形式多样的法律培训与法治讲课，提高全体干部职工学法用法的水平及法律素养，常态化开展周一夜学，组织本单位干部职工参加2021年度国家工作人员学法用法考试，优秀率100%。

二是做好联系村“三和村、三门源村”普法教育。依托“周二无会日，组团联村”工作机制，搭载“8090”新时代理论宣讲团，通过普法宣讲的宣传工作，提升群众法律认识和法律素养，共计开展20余人次的宣讲活动。

三是创新法治宣传平台和载体。发挥传统宣传阵地优势，利用管辖的农贸市场人口密集特点，通过LED屏滚动播放法治法规；通过高速服务区、高速路口向司乘人员发放宣传册，提醒过往车辆安全驾驶、遵守交通规则；国资系统“8090新时代理论宣讲团”队伍积极组织下乡村基层、到企业车间开展各种普法宣讲；利用周一夜学活动，开展民法典、刑法典、民事诉讼法典、刑事诉讼法典、商法典的理论学习；发挥新媒体宣传优势，以龙游通、微信公众号为平台，扩大法治宣传的覆盖面，内容以形象生动的法制案例、耳熟能详的法律条款为主，加大推送力度。

二、存在的不足和原因

法治政府建设具有长期性、艰巨性等特点，国资办在总结工作中也清楚地认识到存在的不足。主要表现为：

一是国资监管体系需进一步健全完善。随着国资国企改革发展不断深入，在国资监管过程中会出现一些新情况、新问题，在适应现阶段国资监管工作新要求方面需不断完善一些规章制度。

二是法治建设水平需进一步提高。依法行政观念及依法行政水平还有待提高，思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升和加强。

三是法治机构建设需进一步加强。目前，县国资办共有5个科室，没有专门的法规科室，法治建设工作暂时由办公室承担，缺乏专业性，加上办公室日常事务较多，只是完成了规定动作，在创新方面还有一定差距。

三、党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责情况

2021年以来，坚持社会主义法治理念，不断增强依法办事、遵章守纪的自觉性和主动性，切实提高自己的政治意识、大局意识和法治意识。

（一）法治建设情况。认真履行法治建设第一责任人职责，注重法治建设。积极开展行政法规、规章和行政规范性文件清理等工作，修订国有企业资金集中、资产管理、投融资、企业采购、人事、工资总额预算、职务消费管理等9项制度。用好“8090”新时代理论宣讲载体，进农村进社区进工地开展法治宣讲，让法制建设深入基层。

（二）法治学习情况。把法治学习纳入党委理论学习中心组学习范围，认真学习国资监管系列制度、《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规。通过“周一夜学”“国资讲堂”等形式，组织员工轮流“上课”，学习《民法典》等相关法律知识，并参加2021年度国家工作人员学法用法考试。

（三）重大事项依法决策情况。严格执行重大事项决策规定，对提交县政府常务会讨论的《龙游县国有企业人事管理办法》《龙游县国有企业工资总额管理办法》等文件，依规送司法局进行合法性审查；对500万元以上的股权投资和5000万元以上的项目投资等重大财务事项，依规提交县政府常务会决策。

（四）依法履职情况。通过学法、用法、依法，不断地提升自身的法治意识，推动依法行政、依法履职。加强制度建设，严格文件管理，通过认真执行现行制度、完善4个原有制度、新订1个制度，有效规范重大行政决策行为、提高国资监管效能、落实行政决策责任。深化“最多跑一次”改革，落实工作责任，依法化解矛盾纠纷。

四、2022年度主要工作安排

2022年，龙游县国资办将严格按照县委、县政府以及县委依法治县办的总体工作要求，从以下三个方面出发，进一步推进法治政府建设。一是继续强化组织领导，带头学法用法、依法守法，提升依法履职能力；二是完善国资监管队伍建设，加强队伍的思想政治教育和业务素质培训，采取走出去、请进来等方式，提高国资监管队伍的整体素质和业务能力；三是加强法治宣传教育力度，积极探索创新法治宣传教育方式,推动国资系统全体干部职工学法、用法、守法，营造良好法治建设环境。