龙游县林业水利局2021年行政执法工作报告

2021年，龙游县林业水利局在市资规局、市水利局、县委县政府的关怀指导和大力支持下，深入贯彻落实依法行政，规范执法，强化服务，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，现将我局2021年工作开展情况报告如下：

一、依法行政情况

（一）行政执法工作开展情况。今年以来，龙游县林业水利局共查处行政处罚案件48起，依法对外公开48起，打击违法对象49人次。违法案件类型中，擅自改变林地用19起，滥伐林木15起，盗伐林木1起，毁坏林木7起，非法狩猎3起，过失引起森林火灾2起，非法出售非国家重点陆生野生动物1起。依据《浙江省综合行政执法综合事项统一目录》文件要求，制定《龙游县林业水利局案件通报与移送制度》，积极探索执法事项移交后水利行政执法，明确移送材料、移送步骤、移送标准。全年前期调查后共计移送龙游县综合行政执法局立案查处水利案件11起，其中非法采砂案件9起，在河道内堆放阻碍行洪的物料1起，在河道管理范围内从事禁止事项1起。

（二）“互联网+监管”工作开展情况。持续提升监管效能，2021年7月，印发双随机监管抽查工作计划，以清单方式确定抽查时间、方式、事项、比例。本年度互联网监管任务按时，其中掌上执法开通率、激活率监管事项入驻率100%，双随机任务11项，完成率和信用规则应用率均为100%，跨部门监管率13.3%。

（三）其它依法行政工作开展情况。1.认真开展干部学法用法考试工作，共组织156人次参加考试，通过率100%；2.执法证执法证换证84人，申领新证18人；3.本年度共审批行政许可1854件，取水许可4件，涉河涉堤建设项目16件，生产建设项目水土保持方案76件，林木采伐许可206件；森林植物检疫证 1429 件，林地征占用 78，森林植物产地检疫合格证 25 件，受理林木种子生产经营许可 12 件，受理陆生野生动物人工繁育许可（新办证）1 件，陆生野生动物及其制品出售、购买、利用许可 4 件，陆生野生动物猎捕许可3件，办结率100%。办结率100%。依法征收林业和水利行政规费，不多收、不少收、不漏收,征收的费用依法进入财政专户；4.2021年我局没有发生行政强制、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励等行政执法工作，无行政复议和行政诉讼的情况；5.对规范性文件进行专项清理和审核，本年度共审核规范性文件5件，重大行政合同备案2件。

二、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。一是以“八统一”工作为基础，抓好政务服务标准化建设管理。加强林业水利系统事项库建设,及时动态调整办事指南信息，实现“统一受理、统一审核、统一送达”；二是开辟审批绿色通道，推出节假日预约办、错时办、延时办，为企业群众办事提供便利条件；三是数据资源再整合，持续加强政务服务“大数据库”建设，2021年共录入电子证照、批文共59件，通过数据共享查询获取身份信息等材料655次，有效减少办事群众多次跑腿及反复提交材料的现象。

（二）完善行政执法程序。执法人员坚持双人执法、持证上岗制度，对照行政处罚程序规定，严格履行执法程序；进一步规范行政处罚自由裁量权。在政务服务网上对裁量权基准进行公示并动态调整，确保裁量基准公开、透明，案件处理公正、公平，本年度没有突破裁量基准的案件。印发行政执法年度培训计划，以专家授课，科室宣讲等方式，学习了林业、水利相关专业法律知识和业务技能知识，全体执法人员培训覆盖率达100%。

(三)强化行政权力制约。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单，自觉接受党内监督，自觉接受人大监督和政协民主监督，2021年共办理人大议案29件，18件主办，11件会办（其中1号议案1件，重点建议2件）。为了畅通信访渠道，在局办公场所设置信访室1间，实现一站式接待，让信访工作进一步高效、便民，及时做好各类矛盾纠纷化解工作提高群众满意度。

三、健全完善依法决策制度

（一）严格规范行政执法。一是与乡镇、街道建立执法联系网络，用好基层治理四平台，以清单目录和办事指南的方式明确主体责任，厘清县乡两级职责边界和部门间的职责，建立部门横向协调，乡镇纵向推进的执法模式，提高执法和事件处置效率。目前，已在平台上完成48起问题事件的处置工作；二是对行政许可、行政处罚实行案号管理，一案一号，及时装订，同时建立严格的档案管理制度，提高档案安全性

(二)落实法律顾问制度。先后从龙游县游龙律师事务所、嘉志律师事务所聘请了3位法律顾问，在开展重大行政决定、行政执法、合同起草等事项时，充分咨询和听取法律顾问意见和建议，今年我局法律顾问共参与规范性文件审核5次，重大合同决策咨询1次，执行异议咨询1次，代理民事诉讼1起，为我局科学决策、依法决策建立了法治保障。

(三)执行行政执法“三项制度”。今年以来，龙游县林业水利局深入贯彻落实法治政府建设工作，全面推行行政执法三项制度，不断加强行政执法规范化建设水平，不断推进信息公开工作，龙游县林业水利局通过政府政务网及时公开权责清单，共有行政处罚44项、行政检查48项、行政裁决4项。

四、规范行政执法，推进依法行政进程

（一）发挥案卷评查监督作用。在原有案件自查的基础上，参加衢州市林业执法和水行政执法案卷评查，对审批权限、证据认定、办理流程、案件审核、文书送达、案件交接等内容进行详细检查，选取典型案例4个进行分析研判。

（二）推进综合执法体制改革。今年，持续加强“县乡一体、条抓块统”改革，理顺职责关系，与15个乡镇（街道）建立协作配合机制，积极探索乡镇赋权，2021年，已将75项行政处罚权划转到镇（街道），通过基层治理四平台处置事件48件，搜集典型案例12个。

（三）实施清单式执法。精准完善检查对象事项库、执法专家库，针对行业监管对象，对200余项检查和服务事项并实行动态调整，使得清单制度与“双随机、一公开”监管有机结合，实施分类监管、信用监管，跨部门监管。监管事项共203项覆盖率100%，监管对象实施分类标签关联1230项，关联率100%，切实提高行业监管、精准执法精细化水平。

五、下步措施

（一）加强培训，提高依法行政水平。坚持问题导向，着眼日常执法过程中的难点、热点问题，通过请进来、走出去等方式，增加业务培训次数，规范执法语言、执法流程，提高行政执法队伍综合素质。

（二）加强考核，明确量化评分制度。通过对办案率、办结数、复议率等指标进行细化，推行办案标准一把尺，守好底线，明晰红线，确保办案质量。

（三）转变职能，树立执法服务理念。在履行依法行政职能的同时,优化创新管理，强化公共服务职能，加大人员下沉乡镇力度，推动执法力量重心下移资源下放，解决职能交叉、多头执法问题，维护公民合法权益,形成行政综合执法大格局。

龙游县林业水利局

2022年1月20日