衢州市安委办关于 2021 年 1-12 月份全市安全生产情况通报

各县（市、区）安委会，市级有关部门：

2021 年 1-12 月份，全市共发生各类事故（包括工矿商贸企业、道路运输、水上运输、农业机械、渔业船舶，以下同）68 起、死亡 50 人，同比分别下降 16.1%、12.3%，与前两年平均数相比分别下降 29.2%、29.6%。发生 1 起生产安全较大事故，死亡 3 人，同比分别新增 1 起、3 人。

2021 年 12 月共发生各类事故 3 起、死亡 2 人，同比分别下降 57.1%、50.0%，其中工矿商贸企业未发生事故，同比分别下降100%；道路运输发生事故3 起、死亡2 人，同比分别下降50.0%、 33.3%。

       一、主要行业领域事故情况

工矿商贸企业共发生事故 17 起、死亡 14 人，同比分别持平、上升 7.7%，与前两年平均数相比分别下降 8.1%、12.5%。未发生生产安全较大事故。

道路运输共发生事故51 起、死亡 36 人，同比分别下降20.3%、18.2%，与前两年平均数相比分别下降 34.2%、34.5%。发生 1 起生产安全较大事故，死亡 3 人。

水上运输、农业机械、渔业船舶等行业领域未发生事故。

二、各区块事故情况

智造新城共发生工矿商贸企业事故 5 起、死亡 3 人，与前两年平均数相比分别下降 9.1%、25.0%。

智慧新城共发生工矿商贸企业事故 2 起、死亡 2 人，与前两年平均数相比分别上升 100%、100%。

柯城区共发生各类事故 8 起、死亡 8 人，与前两年平均数相比分别下降 33.3%、27.3%。

衢江区共发生各类事故 8 起、死亡 6 人，与前两年平均数相比分别下降 30.4%、36.8%。道路运输较大事故 1 起、死亡 3人。

龙游县共发生各类事故 12 起、死亡 9 人，与前两年平均数相比分别下降 27.3%、28.0%。

江山市共发生各类事故 10 起、死亡 7 人，与前两年平均数相比分别下降 28.6%、30.0%。

常山县共发生各类事故 9 起、死亡 8 人，与前两年平均数相比分别下降 21.7%、30.4%。

开化县共发生各类事故 14 起、死亡 7 人，与前两年平均数相比分别下降 41.7%、39.1%。

三、事故特点分析

（一）全市事故总量保持下降。2021 年，全市生产安全事故起数和死亡人数与前两年平均数相比实现“双下降”，且下降幅度均高于 20%，其中道路交通运输事故起数和死亡人数与前两年平均数相比降幅达 30%以上。从行政区域来看，除智慧新城外，其他地区事故死亡人数与前两年平均数相比幅度均达 20% 以上。

（二）事故发生行业分类相对集中。从工矿商贸事故行业 分类来看，全市 17 起工矿商贸类事故多发生于制造业和建筑业，

共15 起、死亡12 人，分别占事故总数和死亡人数的88.2%、85.7%； 从事故类型来看，大部分集中于高处坠落和机械伤害事故，共 发生 10 起、死亡 8 人，分别占事故总数和死亡人数的 58.8%、57.1%。从道路运输事故涉事车辆性质上看，1-12 月，涉及“十二类”营运车辆道路运输事故多由货运车辆引发，共计 47  起，死亡 33 人，分别占事故总数和死亡人数的 92.2%、91.7%。

（三）违法违规是事故多发主因。17 起工矿商贸类事故的直接原因都含有教育培训不够、危险有害因素未辨识和违反操 作规程等因素。道路运输领域事故从事故原因上来看，违规行驶、占道违停、操作不当等是事故多发主因，共发生事故 38 起、死亡 25 人，分别占事故总数和死亡人数的 74.5%和 69.4%。

四、下步工作建议

（一）认清形势压实安全责任。春节期间是安全生产关键 期和事故易发多发期，加之低温雨雪冰冻灾害天气多发，全市 安全生产防控压力大、形势不容乐观。各地、各有关部门一定 要认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化 解重大安全风险的重要指示精神，科学统筹发展和安全，牢牢 守住安全生产底线；要保持清醒认识，始终把安全生产放在首 要位置，切实增强做好安全防范工作的责任感紧迫感，坚持把 保障人民群众生命财产安全放在第一位，着力从源头上消除事 故隐患、从根本上解决问题；要强化形势会商研判，准确把握 行业领域安全生产规律，结合元旦春节假期特点和疫情防控动 态需求，定期组织开展集中会商研判，细致梳理可能存在的潜 在安全风险，建立并落实风险分级管控措施和责任清单，确保 将问题隐患消灭在源头上。

（二）扎实开展隐患排查治理工作。各地、各有关部门要

牢固树立底线思维和红线意识，坚持从细微处着手，扎实推进 安全隐患大排查工作。一是抓重点。在组织实施全员、全过程、 全覆盖隐患排查治理工作的基础上，突出重点领域（人员密集场所、危险化学品）、重点时段和重大活动期间的隐患排查治理，确保不发生较大以上和有社会影响的生产安全事故；二是攻难点。将隐患排查治理工作与重点行业（领域）开展的安全 专项整治工作有效结合，及时跟进隐患排查治理活动效果。加 大执法力度，查处取缔非法生产经营建设单位，对各类违法行 为予以严厉打击，推动企业落实主体责任；三是排盲点。深入 组织开展拉网式排查，坚决做到隐患排查工作不浮于表面、不 流于形式，努力实现“横向到边，纵向到底”，努力使排查覆盖各 个领域和环节，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点， 不留下任何一个隐患。

（三）聚焦重点领域落实针对性防控举措。各地、各有关

部门要结合当前安全生产形势，推动各重点领域落实针对性防控举措，坚决稳控安全生产形势。道路交通领域，要切实加强 对“两客一危一货”车辆、农村客运、客运枢纽场站等的安全检查，坚决整治“黑站点”、无证营运等严重违法行为，公安、交通运输、 农业农村等部门要加强联合执法，严防群死群伤事故；要针对 大雾团雾、雨雪冰冻等恶劣天气可能引发的高速公路多车相撞、 车辆坠河坠崖等事故风险，全面落实防范措施；要针对疫情影响导致短途出行、自驾车或拼车出行激增的新特点，强化重点 时段、重点路段监管执法。消防领域，要重点检查人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆场所消防安全；抓好临建宿舍、 养老院、大型综合体、涉疫场所、“多合一”等高危场所隐患排查整治，消除监管盲区死角。危化品领域，要盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等，扎实做好危化品企业冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作；要严厉打击违法生产、无证销售、超量储存烟花爆竹等违法违规行为。建设施工领域，要抓好防冻、防滑、防坠落等 措施落实，恶劣天气严禁各种室外、露天施工作业。工矿领域，要聚焦安全生产问题比较突出的加工制造类小微企业、“矿山和 冶金”等高危企业和“三场所三企业”三个重点，严格有限空间、 动火作业等安全监管。其他重点行业领域也要针对冬季天气以 及节日特点，采取有效措施，坚决防范遏制各类事故发生。

（四）进一步做好应急值班值守和应急准备。各地、各有 关部门要提前研判春节期间低温雨雪冰冻灾害以及大风大雾天 气对安全生产工作可能带来的风险隐患，加强安全预警提示， 督促相关单位和企业有针对性地做好重大风险防范、应急物资 储备和应急力量配备。要严格执行领导带班和 24 小时值班值守制度以及突发事件信息报告制度，加强事故灾情信息核实、报 送，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。各级消防救援队伍和各类专 业救援队伍要严阵以待，强化备勤安排，确保一旦发生事故或 紧急情况，第一时间科学、有力、高效开展应急处置，最大限 度减少人员伤亡和经济损失，把事故的影响和损失减到最小。