规范程序精准资助，落实教育扶贫政策

——龙游县教育局2020年资助工作总结及2021年工作计划

第一部分  2020年资助工作总结

2020年，龙游县教育局学生资助管理中心认真落实国家、省、市各项资助政策，建立健全学生资助管理制度、实施办法，做细做实学生资助工作。现将有关情况汇报如下：

一、提高思想认识，不断健全工作网络

学生资助工作是教育民生工程的重要组成部分，涉及千家万户，政策性强。龙游县教育局成立由局长任组长，分管领导为副组长，计财科、基教科、幼职成教科负责人为成员的学生资助管理工作领导小组，并配备专门管理人员。各中小学校（幼儿园）建立学生资助工作领导小组，校长为第一责任人，由中层以上干部具体负责学生资助工作，明确相关处室成员分工，各司其责，共同做好学生资助工作。局学助中心专门建立由各校专（兼）职工作人员的资助工作QQ群、微信群和钉钉群，健全工作网络，提高学生资助工作效率。

二、规范工作程序，精准实施资助项目

（一）明确资助对象

根据《浙江省学生资助对象认定办法》（浙教财〔2020〕15号）精神和省资助中心相关通知，从2020年5月1日开始，我县中小学学生资助项目受益范围扩大至全部家庭经济困难学生。具体包括以下两类：

一是特殊群体。主要包括城市低保家庭学生、特困供养学生、困境儿童、孤儿、烈士子女、持证残疾学生、城市低保边缘家庭学生、低收入农户家庭学生（含农村低保家庭、农村低边家庭）、建档立卡贫困家庭学生等。

二是其他群体。因遭受自然灾害、意外事件、重大疾病等突发情况导致家庭经济困难的学生；学校结合家庭经济因素、地区经济社会发展水平因素可通过家访、个别访谈、信函索证、大数据分析、民主评议等方式，根据实事求是的原则认定需要资助的学生。

（二）明确工作流程

按照提前告知、学生申请、班主任初核、校（园）资助工作领导小组复核、结果公示、建档备案这六个程序开展资助工作。2020年秋季，教育局通过微信公众号推出《上学不用愁！龙游学生资助政策来啦》，广泛宣传学生资助政策。学校以书面通知、召开家长会、张贴公告等形式，提前向学生和家长告知认定工作事宜及民政等部门的比对情况，定向发放《浙江省学生资助对象认定申请表》。学生或家长自愿如实填写后，学校利用系统数据、家访、评议等方式进行核实，按照三重一大议事流程，确定受助对象，经公示无异议后，学生资助管理员将本校受助学生统计汇总表报送教育局相关科室确定、汇总，同时建立受助学生信息档案。

（三）2020年各学段资助情况

1.学前教育阶段

注：2020年春季学期因新冠肺炎疫情影响，学校上课时间只有2个月，故保教费按2个月算。

2.义务教育阶段

注：2020年龙游县义务教育段学校全面实行“一日一餐”制，各学校每周为家庭经济困难学生免费提供5顿荤素搭配、营养合理的营养餐（一般为午餐）。具体金额参照各校实际用餐收费减免。民办学校按公办学校午餐收费的平均标准执行。2020年春季学期家庭经济困难寄宿生生活补助标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。自2019年秋季学期开始，义务教育阶段家庭经济困难非寄宿生也纳入补助，补助标准按寄宿生50%拨付。

3.普通高中阶段

普通高中助学金2020年标准为每生每学期1000元，普通高中免学杂费2020年标准为每生每学期1650元。

4.中职学校

注：2020年免学费按照全日制正式学籍在校学生人数进行发放；2020年国家助学金实行按月发放，标准为每人每月200元，2020年春季学期3月享受助学金有219人，4月有218人，5月有215人，6月有214人，7月有214人，秋季学期9月有204人，10月有209人，11月有208人。统计截止到2020年11月底。免学费由县财政直付到学校，国家助学金也由县财政直付到受助学生本人，按实支付，学校无结余资金。

（五）其他资助政策落实情况

1.大学生助学贷款。2020年继续与龙游农商银行合作，为83名贫困家庭大学生办理生源地信用贷款，贷款总额69.2万元。

2.校内奖助学金。2020年县域内四所普通高中共提取发放奖助学金额11.72万元。

3.疫情防控期间困难学生补助。疫情防控期间，为每一位家庭困难学生免费配发口罩，确保在校期间每人2只的配送数额。自开学以来，共计提供免费口罩11万余只。

三、完善存档要求，规范资助档案管理

（一）资助档案内容

1.书面存档材料。《资助申请表》由各校存档，并按《龙游县中小学学生资助管理工作考核表》要求，建立相应台账。各学段上报相关资助项目的汇总表。

2.电子填报材料。受助学生名单确认后，各校学生资助工作管理员按照要求，做好填报和审核工作，保证所填报学生信息的及时、准确和完整，并将上报信息的打印件报送校长审核签字。

（二）资助档案要求

各中小学校按照龙游县中小学学生资助管理工作考核要求，及时将上级资助工作相关文件、本校资助工作相关文件和制度、上报名册，助学申请表、公示资料、发放凭证（票据复印件）等资料进行归档，在学期末分类归档整理，装盒或装订成册，建立专门学助档案。每学年县学生资助管理中心与相关科室对各校学生资助工作进行学年度考核，档案保存五年以上备查。

四、加强管理督查，切实筑牢思想防线

县教育局成立督查组，通过自查自纠、交叉检查、重点抽查等方式加强督导检查。以聚焦整治重点，深入查摆问题，制定整改措施，明确整改时限为措做好义教营养餐专项整治工作。为切实筑牢思想防线，县教育局多次组织召开全县中小学校长书记及局机关干部会议，开展警示教育，要求广大干部及教师加强学习习近平总书记有关精准扶贫工作重要讲话精神，切实做好中小学生精准扶贫资助工作。秉承“以人为本，服务学生”的资助工作理念，抓住认定、资金、供餐三个关键环节，对现有义务教育营养餐政策进行健全完善，切实保障义务教育营养餐资助政策落实到位，让每一位贫困家庭学生享受到国家的资助政策，确保资助工作公开、公正、公平。

第二部分  2021年工作计划

根据<财政部 教育部 人力资源社会保障部  退役军人部  中央军委国防动员部关于印发《学生资助资金管理办法》的通知>(财教科〔2019〕19号)《浙江省教育厅办公室 浙江省财政厅办公室关于进一步明确义务教育学生营养改善计划相关政策的通知》（浙教办函〔2019〕362号）<浙江省教育厅登八部门关于印发《浙江省学生资助对象认定办法》的通知>（浙教财〔2020〕15号）等文件精神，为进一步规范教育系统学生资助管理工作，2020年工作思路如下：

一、加强学习，进一步认识资助工作的重要意义

教育扶贫是国家脱贫攻坚规划的重要一章，而困难家庭的学生资助工作又是教育脱贫的重要举措，是精准扶贫的重要一环。我们要根据国务院健全精准扶贫工作机制的要求，进一步规范教育系统学生资助管理工作，切实做到扶持对象精准、资金使用精准，确保困难家庭学生顺利入学。

二、完善机制，进一步明确资助管理工作职责

学校是实施学生资助管理工作的主体，各校（园）长是学生资助管理工作的第一责任人，班主任是学生资助管理工作的责任人。各校要进一步健全完善学生资助管理工作制度，充分明确各责任人的职责，切实做好资助政策的宣传和落实，切实做到精准扶贫，做到应助尽助，人不虚助，不让一个孩子因贫困而辍学。

三、精准摸排，绝不漏掉一个贫困家庭学生

学期末开学前，学校要通过家访、个别访谈等形式加强因病因灾、因意外等突发情况致贫的学生调查摸底工作，精准掌握贫困学生的受助需求，为精准落实资助政策、精准投放资助资金提供依据。同时，县学生资助中心要做好与民政局、扶贫办、残联等部门数据有效对接，共享学生信息，精准定位每个贫困学生，确保每一名贫困学生都能获得有效资助。

四、精准施策，加大对贫困学生的帮扶力度

1.明确资助程序。各校要按照提前告知、学生申请、班主任初核、校（园）资助工作领导小组复核、结果公示、建档备案这六个程序开展资助工作。

2.及时发放资助。一是根据国家资助标准，及时足额发放国家资助款。二是借助社会力量，合作助学，帮助更多需要资助的学生。

3.明确建档材料。在学生资助工作过程中，按照工作程序，要分别做好电子信息的建档和纸质稿的保存。要明确纸质稿所需要的材料。

五、奖优罚劣，激励各校资助工作的积极性

进一步细化学生资助管理工作的督查和考核，根据考核的情况，按照30%左右的比例评选出学生资助管理工作先进个人和先进集体；末尾五名的，由学生资助管理中心约谈相关人员。

六、以文化人，积极打造资助文化品牌

将资助育人工作纳入学校“三育人”和“三全育人”体系中，结合家庭经济困难学生的实际，加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育，塑造学生正确的价值观。加强学校资助文化建设，提升学校资助水平，形成独具特色的学校资助文化品牌。

龙游县教育局

2020年12月8日